Цивилизация
Уже в следующем году менеджеры компаний и госслужащие, замеченные в неоднократных нарушениях антимонопольного законодательства, могут оказаться в тюрьме. Об этом в ходе интернет-конференции сообщил глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев.
По его словам, антимонопольное ведомство готовит поправки в Уголовный кодекс, которые предусматривают в качестве наказания для таких нарушителей заключение от 3 до 6 месяцев.
Такой срок кажется главе ФАС вполне достаточным с учетом условий «наших тюрем».
До конца года соответствующий законопроект будет внесен в правительство. Артемьев рассчитывает, что Дума примет его уже в следующую весеннюю сессию.
Это уже не первая попытка антимонопольной службы ужесточить уголовное законодательство. С мая вступили в силу поправки в кодекс об административных правонарушениях (КоАП), которые предусматривают для компаний-нарушителей «оборотные» штрафы – исчисляющиеся не в рублях, а в процентах от выручки. Теперь им грозит штраф в размере от 1 до 15% от реализации товара, на рынке которого произошло нарушение. А в апреле этого года руководитель ФАС сообщил, что на согласование в заинтересованные ведомства уже внесены поправки в 178-ю статью УК, предусматривающую уголовную ответственность за картельный сговор, если ущерб от него превысил 1 млн рублей. Она предусматривает наказание от штрафа в 200 тыс. рублей до 5 лет лишения свободы. ФАС предлагает привлекать по этой статье не только при причинении ущерба, но даже в случае незаконного обогащения.
Очередная инициатива Артемьева грозит тюрьмой не только крупным нарушителям, но и тем, кто пренебрегал нормами антимонопольного законодательства «по мелочи», но зато неоднократно. Это вполне логичное завершение политики ужесточения антимонопольного законодательства, комментирует идею ФАС руководитель коммерческой практики компании «Вегас-лекс» Александра Васюхнова. По мнению юриста, такую политику можно считать эффективной: потенциальные монополисты и недобросовестные чиновники испугаются серьезных санкций.
«Таким образом государство демонстрирует серьезность своих намерений», — отметила она.
Впрочем, окончательные выводы об эффективности предлагаемых ФАС мер делать пока рано. Юрист компании «Григорьев и партнеры» Никита Федоров смотрит на предложение Артемьева скептически.
«Не наладив механизмы правоприменения, менять сами санкции бессмысленно, — говорит эксперт.
— Когда антимонопольное законодательство писалось, уже были установлены санкции – и кодексом об административных правонарушениях, и Уголовным кодексом, и создавали их как нормы, которые должны эффективно воздействовать на нарушителей. С тех пор ничего не изменилось. Просто эти санкции не работают: с таким же успехом можно ввести хоть смертную казнь, хоть сроки от 10 лет в колонии особого режима». «Вопрос не в статье, а в ее применении», — согласилась с ним даже более оптимистично настроенная по отношению к политике ФАС коллега из «Вегас-Лекс».
