Госкомпании обретут независимость с директором

Игорь Шувалов рассказал Дмитрию Медведеву о независимых директорах

Документ, предлагающий ввести в руководство госкомпаний независимых директоров вместо госслужащих, направлен в правительство. Проект уже одобрил президент Дмитрий Медведев. Эксперты считают, что в полностью государственной компании независимые директора существенной роли играть не будут.

Отстранение чиновников от управления госкомпаниями должно начаться в ближайшее время. О смене в высшем руководстве госкомпаний говорили в пятницу президент Дмитрий Медведев и первый вице-премьер Игорь Шувалов. Речь шла о назначении независимых директоров в 11 компаний со 100% государственным участием. «Мы ориентировались на то, чтобы акционерное общество возглавлял один член правительства или высокопоставленный сотрудник администрации президента, а остальные члены совета директоров были профессиональными участниками по договору с РФ, так называемыми независимыми директорами», — пояснил первый вице-премьер. Независимые директора, по его оценке, должны принимать во внимание интересы развития акционерного общества,

не быть связанными с бизнес-структурами и не принимать решений в ущерб развитию акционерного общества.

Директора-чиновники

Нынешний совет директоров РЖД 1. Председатель СД Александр Жуков, зампредседателя правительства РФ 2. Владимир Ампилогов, замдиректора департамента отраслевого развития правительства РФ 3. Владимир Белов, директор департамента Минфина России 4. Андрей Дементьев, заместитель министра промышленности и торговли РФ 5. Андрей Костин, президент — председатель правления ОАО «Банк внешней торговли» 6. Игорь Левитин, министр транспорта РФ 7. Александр Мишарин, замминистра транспорта РФ 8. Валерий Назаров, экс-руководитель Росимущества 9. Анна Попова, замминистра экономического развития РФ 10. Геннадий Фадеев, экс-помощник председателя правительства РФ 11. Игорь Шувалов, первый вице-премьер 12. Владимир Якунин, президент ОАО «Российские железные дороги» Нынешний совет директоров международного аэропорта Шереметьево 13. Председатель СД — Игорь Левитин, министр транспорта РФ 14. Владимир Ампилогов, замдиректора департамента отраслевого развития правительства РФ 15. Михаил Василенко, гендиректор ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» 16. Станислав Воскресенский, замначальника экспертного управления президента РФ 17. Игорь Гречухин, директор департамента имущественных и земельных отношений, экономики природопользования Министерства экономического развития 18. Петр Кацыв, зампредседателя правительства МО, министр транспорта МО 19. Александр Мишарин, замминистра транспорта РФ 20. Алексей Уваров, начальник управления имущества организаций коммерческого сектора Росимущества. 21. Евгений Бачурин, глава Федерального агентства воздушного транспорта Нынешний совет директоров «Совкомфлота» 1. Председатель СД — Игорь Шувалов, первый вице-премьер 2. Александр Бортников, руководитель службы экономической безопасности ФСБ России 3. Александр Давыденко, руководитель Росморречфлота 4. Юрий Медведев, замруководителя Росимущества 5. Александр Мишарин, замминистра транспорта РФ 6. Сергей Нарышкин, руководитель аппарата правительства 7. Глеб Никитин, начальник управления Росимущества 8. Александр Тихонов, директор департамента Минтранса России 9. Андрей Костин, президент — председатель правления ОАО «Банк внешней торговли» 10. Алексей Соколов, директор департамента Минэкономразвития 11. Сергей Франк, гендиректор ОАО «Совкомфлот» Нынешний наблюдательный совет Россельхозбанка 1. Председатель НС — Алексей Гордеев, министр сельского хозяйства 2. Александр Быкасов, замначальника управления имущества финансово-кредитных внешнеэкономических организаций и зарубежной собственности Росимущества 3. Юрий Медведев, замглавы Росимущества 4. Владимир Белов, директор департамента бюджетной политики в отраслях экономики Минфина 5. Виталий Морозов, директор департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Министерства сельского хозяйства 6. Анна Попова, замминистра экономического развития РФ 7. Алексей Саватюгин, директор департамента финансовой политики Минфина 8. Елена Фастова, директор департамента финансов и бухгалтерского учета Министерства сельского хозяйства 9. Юрий Трушин, председатель правления ОАО «Россельхозбанк» Нынешний наблюдательный совет Агентства по ипотечному жилищному кредитованию 1. Председатель НС — Аркадий Дворкович, начальник экспертного управления президента РФ 2. Александр Плутник, советник департамента экспертного управления президента РФ 3. Дмитрий Панкин, заместитель министра финансов РФ 4. Алексей Саватюгин, директор департамента финансовой политики Минфина 5. Сергей Круглик, замминистра регионального развития РФ 6. Ольга Попова, начальник управления имущества финансово-кредитных, внешнеэкономических организаций и зарубежной собственности Росимущества 7. Илья Петров, замруководителя секретариата первого зампреда правительства РФ 8. Анна Попова, замминистра экономического развития РФ 9. Дмитрий Скрипичников, начальник отдела департамента банкротства и корпоративного управления Минэкономразвития 10. Александр Семеняка, генеральный директор Агентства по ипотечному жилищному кредитованию Нынешний совет директоров «Транснефти» 1. Председатель СД — Николай Токарев, президент «Транснефти» 2. Виктор Христенко, глава Минпромэнерго 3. Андрей Дементьев, замглавы Минпромэнерго 4. Денис Аскинадзе, директор департамента Минэкономразвития 5. Денис Аханов, руководитель Росэнерго 6. Юрий Медведев, замруководителя Росимущества 7. Дмитрий Рыжков, замруководителя аппарата правительства РФ 8. Аркадий Дворкович, начальник экспертного управления Президента РФ 9. Дмитрий Петров, главный советник департамента экспертного управления

По предварительной информации, в число первых реформируемых компаний попадут «Российские железные дороги», «Транснефть», Россельхозбанк, Международный аэропорт Шереметьево, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, «Совкомфлот», «СГ-Транс» и «Росхимзащита».

Совет директоров «Российских железных дорог», открывающий перечень, изменится кардинально, сократившись с 12 членов до 9. По данным «Интерфакса», в качестве представителя государства останется лишь вице-премьер Александр Жуков. Входящий в СД Владимир Якунин будет выступать в качестве представителя менеджмента компании, а Андрей Костин станет независимым директором. Среди кандидатов на остальные шесть мест фигурируют: управляющий директор «Тройки Диалог» Андрей Шаронов, экс-глава «Газпромнефти» Александр Рязанов, глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, экс-председатель «Трансмашхолдинга» Дмитрий Комиссаров, президент Centreinvest Group Владимир Гусаков и гендиректор грузового оператора «БалтТрансСервис» Владимир Прокофьев.

Признаки независимости

Независимого директора эксперты определяют как «лицо, которое не имеет никаких финансовых или личных связей с компанией, ее акционерами или другими аффилированными лицами». Член совета директоров считается неаффилированным, если он: – не является и в течение последних 5 лет не являлся руководителем или работником общества или его аффилированных лиц, а также супругом/супругой, одним из родителей, детей, братьев/сестер руководителя или работника; – не является и в течение последних 5 лет не являлся аффилированным лицом крупного клиента или поставщика общества либо его аффилированных лиц; – не является аффилированным лицом некоммерческой организации, получающей значительное финансирование от общества или его аффилированных лиц; – не оказывает компании и ее аффилированным лицам любого рода платные услуги; – не является должностным лицом юридического лица, в котором работник общества занимает пост члена совета директоров; – не является и в течение последних 5 лет не являлся аффилированным лицом или работником нынешнего или бывшего аудитора общества либо его аффилированных лиц; – не является лицом, контролирующим общество, или членом группы физических либо юридических лиц, которые вместе могут осуществлять фактический контроль над обществом, любым родственником любого из перечисленных лиц, наследником, правопреемником, душеприказчиком или личным представителем; – не является аффилированным лицом конкретного акционера; – не является представителем государства; – является членом совета директоров общества не более 7 лет.

Причина такой скорости в принятии столь важного решения в том, что введение независимых директоров было одним из пунктов предвыборной кампании Дмитрия Медведева. По его мнению, это положительно скажется на управлении компаниями. «Необходимо радикально повысить качество управления компаниями, которые контролируются государством. Считаю, что нечего делать большинству государственных чиновников в советах директоров этих компаний, — заявлял Медведев на V экономическом форуме в Красноярске. — На их смену должны прийти по-настоящему независимые директора, нанимаемые государством для реализации своих интересов».

На сегодняшний день госслужащие присутствуют в советах директоров госкорпораций формально, являясь своего рода проводниками воли государства на голосованиях. Официальную зарплату они не получают, а положенное вознаграждение перечисляется в бюджет. Однако на самом деле эти чиновники всегда были представителями определенных групп влияния. Как правило, многие из них не принимают участия в оперативной деятельности, но при необходимости брали на себя решение проблем компании в случае «наезда» на нее чужой группировки.

Также в «свои» компании успешно устраивались на работу родственники и знакомые чиновников.

«Основываясь на своем управленческом опыте, Медведев попытается изменить сложившийся порядок вещей, когда определенный чиновник ассоциируется с определенной компанией или силовой группой», – считает заместитель директора Центра политических технологий Алексей Макаркин. Главный плюс в приглашении независимых директоров, по его мнению, в том, что они более свободны от силовых групп влияния: «Независимым директором может быть доверенный человек государства, который сможет защищать интересы государства не менее эффективно, чем чиновники». И все же, политолог полагает, что

поначалу независимые директора все же будут зависеть от властных группировок, и понадобится время, чтобы их влияние сошло на нет.

Изменение принципов руководства компаниями оптимизирует государственное управление, однако этого недостаточно для того, чтобы конкретные предприятия стали более успешными. Пока ОАО РЖД остается на 100% государственной компанией, наличие независимых директоров в совете существенной роли играть не будет, считает заместитель генерального директора Института проблем естественных монополий Олег Трудов. Тем не менее, выбор кандидатов уже можно назвать положительной тенденцией. «Не может не радовать то, что кандидатами в совет директоров холдинга стали представители отраслевых производителей, сервисных и инвестиционных компаний – если их кандидатуры будут одобрены, то при рассмотрении тех или иных решений в совете будет представлено большое число разносторонних мнений», — считает эксперт.